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• 【方正县招商】2021年方正县政府工作报告

  2021年政府工作报告县委副书记、县政府代县长;张英俊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、“十三五”时期和2020年经济社会发展回顾过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，突出发展第一要务，不断深化改革开放，奋力推动县域经济取得跨越式发展。五年来，我们坚持扩总量、提质量，经济发展态势持续向好。农业经济稳步增长。建成高标准农田21.71万亩。累计投入1.84亿元，完成重点水利工程27项。农业综合机械化率达到99%。方正大米品牌价值突破118亿元，被评为全国水稻绿色高质高效示范县。富硒水稻面积达到60万亩，荣获“中国富硒稻米之乡”称号。工业经济快速发展。规上工业企业发展到37家，规上工业增加值增加到4.5亿元。累计签约项目55个，协议引资额224.39亿元。实施省百大项目和市重点产业项目18个，完成投资19.78亿元。盘活闲置企业7家，清理闲置土地15万平方米，激发了园区发展活力。第三产业提档增速。第三产业占GDP比重由37.4%提升至44.8%，活跃电商超过200家，电商直播等市场营销新模式迅猛发展。方正县工艺美术协会成立，方正榫卯工艺成功申报市级非物质文化遗产名录，莲花节、丰收节、聚划算聚土地战略发布会等一系列节会活动成功举办。得莫利顺利申报省级旅游名镇，方正湖国家湿地公园提档升级，双子山国家森林公园开始谋篇布局，方正旅游名片逐步叫响。五年来，我们坚持高站位、敢担当，三大攻坚战取得重大成果。提前完成脱贫目标。9个省级贫困村出列，1627户建档立卡户全部脱贫，提前一年完成脱贫攻坚任务。“两不愁三保障”全面实现，建档立卡户全部喝上安全水。谋划县扶贫产业4个、村扶贫产业124个、户增收项目1879个，发放小额贷款7904.9万元。提供助贫公益性岗位774个，引导帮助外出务工1128人次，户年均增收3500元。高压推进生态环保。建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰改造，秸秆禁烧连续四年“零火点”。城镇污水日处理能力达到1.6万吨。县乡医疗废弃物集中处置全覆盖。积极构筑生态屏障，封山育林2.2万亩，幼林抚育10万亩。中央环保督察“回头看”及农业农村污染问题专项督察反馈意见整改工作全部销号。守住金融风险底线。加强政府债务管理，政府债务总额在哈市9县（市）中最低。严厉打击经济犯罪，成功破获非法集资和传销等案件8起，依法取缔疑似非法集资类公司2家，保证了人民群众财产安全。五年来，我们坚持抓改革、求创新，发展活力不断增强。国家级股权改革试点全面完成，股改经验被中央深改办刊发，“清化收”等做法在省壮大村集体经济现场会作经验介绍。“两权”抵押贷款改革成果显著，贷款余额达到6.1亿元。“放管服”改革不断深入，“互联网+政务”服务、“一网通办”、“最多跑一次”全面推进，辰能生物质热电联产项目创造全省审批速度最短的“方正速度”。国有林场改革全面完成。省内首家施行食品流通环节承诺即可经营。公立医院改革成效显著，县乡村三级医疗机构全部实行购销“两票制”。新时代文明实践中心试点稳步推进。强乡扩权改革深入实施，村民自治全面铺开，完成乡镇政府服务能力建设试点工作任务，试点经验在省民政厅官网发表。五年来，我们坚持补短板、强弱项，城乡面貌得到显著改观。城市功能日益完善。高铁站、站前广场建成投用，新建改造主城区街路10条、机动车道和人行道21万平方米。累计投入5.7亿元，实施污水处理厂、二次供水泵站、换热站等市政基础设施项目20余个。城镇生活垃圾、污水处理率达到100%。升级改造老旧小区59个，节能保温改造老旧居民楼50栋7299户，居民居住条件大幅改善。乡村建设加快推动。改善农村公路78.13公里，省级“四好农村路”示范县创建通过验收。改造危桥9座、农村危房1713户。5.4万人饮水难题得到解决。农村改厕率达到86.3%，农村生活垃圾“两分类、两就地、三收运”体系全面建立，垃圾源头减量40%。打造绿化精品屯38个。文明乡风明显提高。开创县乡村三级联动新时代文明实践工作格局，建成县级实践中心、乡镇实践所、村级实践站34个。组建村风文明理事会67个，创建市级以上文明乡镇和文明村20个。五年来，我们坚持强保障、惠民生，人民幸福指数稳步提升。累计实施惠民项目179个，财政投入民生占比超过60%。城乡居民基本养老和基本医疗保险参保率分别达到90%和100%。特困供养、城乡低保、低收入家庭等困难群众补助标准持续稳步提高。保障性住房、廉租房入户比例达到100%。教育事业长足进步，新建、改扩建中小学校6所、幼儿园3所。公共卫生事业快速发展，移址新建县疾控中心、妇幼保健院、会发镇卫生院，改建方正镇社区卫生服务中心，92个村卫生室全部实现标准化建设。就业形势平稳有序，城乡就业人数达到1.59万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。城镇居民和农村居民可支配收入分别比2015年增长28.9%和47.5%。全民健身中心、公共体育场、老年活动中心相继投用，群众文化活动更加丰富。连续11年未发生较大以上安全生产事故，食药领域安全事故“零发生”。“七五”普法全面完成，百姓学法用法、遵法守法意识大幅提升。有效化解信访积案，无群体进京非正常上访。扫黑除恶纵深开展，打掉涉恶犯罪集团、团伙5个，查处“保护伞”7人。刑事案件发案率同比下降10.4%，连续9年被评为“全市平安创建达标优秀地区”。五年来，我们坚持转作风、优服务，政府行政效能明显增强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全力整改中央和省委巡视反馈问题，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府公职人员思想、政治、作风、能力、廉政方面有了较大提升。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率始终保持在100%，执政本领和服务能力实现新提升。各位代表，刚刚过去的2020年，更是极不平凡、极为难忘的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和经济下行的巨大压力，我们迎难而上、逆势前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控和社会经济发展“双胜利”。实现地区生产总值66.12亿元，增长5.1%；规上工业增加值4.54亿元，增长20.6%；固定资产投资8.98亿元，增长45.8%；社会消费品零售总额44.4亿元，降低0.8%；地方公共财政预算收入1.67亿元，降低8.9%；城镇居民人均可支配收入24650元，农村居民人均纯收入16616元。一是严防严控，打赢疫情防控阻击战。坚决贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间启动突发公共卫生事件一级响应，迅速构建战时指挥体系，严防“三道关口”，管住“五个群体”，守好“七类场所”，切断了疫情传播途径。积极推动复工复产，22家保供米企正月初八率先复工，落实稳企稳岗政策资金212万元，减免各类税款3855万元，免除企业社保费1256万元，发放创业小额贷款4088万元。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、共克时艰，3700余名干部和志愿者沉到一线，广大公安干警和社区村屯干部坚守岗位，共同筑起了风雨同舟、守望相助的生命防线。7名医务人员逆行出征，驰援武汉。3名同志和县公安局分别荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进个人、先进集体称号。在此，我代表县政府向为这次抗疫斗争作出重大贡献的广大医务工作者、疾控人员、公安干警、下沉党员干部和志愿服务者，特别是援助方正的社会各界人士、海外侨胞，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二是尽锐出战，脱贫攻坚胜利收官。聚力产业项目，投入专项扶贫资金3651万元，建成方正县稻米包装制品项目，发展苗木培育基地63处1023亩、庭院苗木1144亩，发放小额扶贫贷款3731万元。认定扶贫车间9个，开发护林员、保洁员等公益性岗位，吸纳安置贫困劳动力757人。聚力“两不愁三保障”，完成18个自然屯、1个林场农村饮水工程，改造农村危房49户，维修建档立卡户房屋610户。享受各类医疗政策7709人次、1810万元，资助贫困幼儿和贫困学生528人次、26万元，新纳入社会救助保障415人，贫困群众全部实现兜底有保障。聚力返贫监测，确定监测对象86户、174人，强化日常跟踪监测，落实产业带动、转移就业、兜底保障等政策，防止返贫。三是加速回暖，经济运行企稳向好。持续壮大以富硒稻米为重点的绿色食品产业，益海嘉里20万吨稻米精深加工项目开工建设，盛军米业30万吨富硒精制米全自动生产项目运行投产，稻米精深加工能力逐步增强。深入实施中国好粮油示范项目，“五优联动”粮食产业新格局初步形成。“一乡一业”“一村一品”示范村建设展现新成效，30个行政村达到优质水稻专业村标准。大果榛子、红松果林规模分别达到1850亩、2940亩，方正银鲫商品鱼产量稳定在20万斤。有机蔬菜种植专业村发展到4个，棚室果蔬面积达到2000亩。加快推进“省百大项目”和市重点产业项目，完成年度投资3.5亿元，辰能生物质热电联产项目建成投产，西沟、大秃顶子风电项目并网发电，刀具产业园一期具备企业入驻条件。建成县级电子商务产业园，村级电商服务网点实现全覆盖。举办“一起来电•约惠初夏”专业卖场和电商购物节直播11场，累计交易额130万元。荣获小康龙江扶贫助力奖。四是建管并重，城乡品质显著提升。城市功能更加完善。升级改造老旧小区16个，节能保温改造老旧居民楼20栋。启动实施第二水源供水工程及供水管网改造。新建二次供水泵站8座，铺设小区供水管网12公里、供热管网10.2公里。步行街改造及公铁客运路、同安路、农林路黑色路面铺装全面完成，维修破损路面8353平方米，改造人行步道12996平方米。扎实推进绿化香化亮化，完成42个小区绿化树补栽移植，维修路灯2000盏。依法拆除各类违建42处。激活地摊经济，扩大早夜市经营范围，划定临时摊点经营区域，实现流动摊贩有序经营。乡村面貌焕然一新。启动国土空间规划（2021-2035年）和村庄规划试点编制工作，布局村庄规划试点12个，完成16条标准绿化路带、9个样板绿化村屯建设任务。推进农村生活污水处理和厕所改造，建成小型污水处理厂5座，完成农村改厕5934户。生态环境持续向好。淘汰经济开发区10蒸吨及以下燃煤锅炉4台。秸秆综合利用率达到95%，空气优良天数占比97.4%。持续推进“河湖长制”，拆除河道范围内一般违建9个，双凤山存量垃圾治理项目整改销号。造林绿化1.2万亩。国家级村庄清洁示范县获农业部提名，在全省人居环境整治和厕所改造两次会议作经验介绍。五是以人为本，民生福祉持续改善。城镇新就业2620人，新增就业2237人，就业困难人员再就业472人。为个体工商户和下岗群众发放小额担保贷款4088万元。发放灵活就业社保补贴145.47万元，惠及743人。低保、特困等困难群众应保尽保，发放各类社会救助资金5101万元，救助21304人次。新建第一中学教学楼，打造“阳光食堂”15家。方正县第二中学被命名为“哈尔滨市科普示范校”。投入810万元为县中医医院、县妇幼保健院购置医疗设备，县妇幼保健院顺利通过“二甲”市级评审，妇幼保健服务能力显著提升。此外，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、人民武装、统计监测、机关事务、供销、档案、气象、金融、残联、慈善、电力通讯保障等各项工作都取得了新成绩。各位代表，我们取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法和民主监督的结果，是各部门倾力付出的结果，是社会各界人士共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位代表，向全县人民，向关心和支持方正发展的各界人士表达最诚挚的谢意！看到成绩的同时，我们也要清醒意识到，全县经济社会发展还面临很多困难和问题。经济总量较小、产业基础薄弱的现状仍然没有较大改变；牵动性的大项目、好项目不多，投资增长后劲乏力，县域发展晋位赶超压力较大；民生领域还有不少短板，部分群众生产生活中还有诸多困难和问题；少数干部责任心、执行力不够，不愿为、不善为、不敢为的现象仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决，推动各项重点难点工作取得新进展、新成绩、新突破。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和2021年主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好“十四五”期间工作，我们必须准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的深刻内涵和实践要求，必须准确把握坚持以人民为中心的发展思想，必须准确把握坚持党的全面领导的政治保障，围绕《方正县国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，立足县情实际，把握发展规律，发扬斗争精神，持续迈出改革开放新步伐，推动振兴发展取得新突破。推动产业体系建设取得新突破。“工业富县”步伐加快，工业增加值占GDP比重提高5个百分点，产业结构明显优化。“链长制”深入实施，形成稻米精深加工、合金刀具、硅材料、新能源等一批优势特色产业。开发区扩容增量，电子商务、商贸物流、创新创业、农业科技等一批特色园区发展壮大。智慧城市互联提升工程深入推进，数字经济和实体经济深度融合。产学研用取得丰硕成果，产业竞争力、创新力显著增强。推动农业现代化建设取得新突破。“农业强县”深入实施，农业生产规模化、机械化、智慧化、科技化水平得到提高，综合生产能力稳步提升。农村一二三产融合发展，富硒稻米全产业链基本形成，以富硒绿色稻米为代表的生态农业大力发展。中央厨房优质粳米板块、富硒稻米基地、森林北药基地等建设任务全方位承接，优质农产品供应能力进一步提升，成为高品质特色农产品供应基地。推动全面深化改革取得新突破。市场化法制化国际化营商环境进入全省一流行列，要素市场化配置体制机制基本建立，国企改革全面深化，民营经济占比大幅提升，人才发现机制进一步完善，发展活力明显增强。推动对外合作开放取得新突破。与经济发达地区沟通交流更加紧密，引资引技引才引智能力持续提升，招商引资取得明显成效。侨乡优势进一步彰显，对外交流合作不断加深，与日韩俄在项目招引、技术交流、教育医疗等领域合作更加频繁，对外贸易量不断提高。区域影响力、知名度显著提升，成为全省对外开放的窗口、招商引资的平台、和平友好的教育基地。推动城市建设取得新突破。市政基础设施现代化水平进一步提升，老旧小区改造和社区建设进一步加强，“方通”副中心城市格局逐步构建，城市更新步伐持续加快，城市治理水平显著提高，城市品味更高、魅力更足、韧性更强。推动生态环境建设取得新突破。“生态立县”稳步推进，生态文明制度体系基本建成，绿色生产生活方式逐步形成。资源能源利用率大幅提高，污染防治攻坚战取得重要成果，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境更加美丽宜居。“旅游活县”取得明显成效，成为哈尔滨东部地区重要旅游节点。推动社会文明建设取得新突破。“文化兴县”全面推进，全民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。方正特色文化元素和地域特色产品深度融合，以方正大米、得莫利炖活鱼为代表的城市名片叫响全国。文化产业体系更加健全，新兴文化业态加速发展。“德礼方正”良好形象进一步树立。推动民生福祉改善取得新突破。社会就业更加充分，城乡居民收入与地区生产总值实现同步增长。覆盖城乡的社会保障制度更加健全。基本公共服务均等化水平明显提升，教育、文化、卫生、体育事业快速发展，人民群众获得感幸福感安全感更强。推动社会治理水平取得新突破。政府行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理能力明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，重大突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。2021年是“十四五”开局起步之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。按照县委十六届七次全会部署，政府工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十二届八次全会、市委十四届九次全会精神，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，大力实施“工业富县、农业强县、旅游活县、文化兴县、生态立县”，着力壮大主导产业，着力推动乡村振兴，着力优化营商环境，着力提升城乡品质，着力加强生态保护，着力增进民生福祉，加快推进全国富硒稻米产业强县、全国森林旅游示范县、国家级生态文明县、国家级渔业健康养殖示范县、东北特色文化侨乡建设步伐，努力打造哈尔滨都市圈副中心城市，以优异成绩庆祝建党100周年。全县2021年经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内多地相继发生局部本土疫情，我们将始终坚持人民至上、生命至上，毫不放松疫情常态化防控。坚持外防输入、人物同防，科学精准落实各项防控措施，切断疫情传播途径。突出重点领域、重点行业，大力抓好农村疫情防控，严防人员聚集，消除风险隐患。继续加强公共卫生体系建设，全面提升疫情防治能力。持续宣传引导群众加强个人防护，确保疫情防控常态化下经济社会平稳发展。在此基础上，着重做好以下工作： （一）构建产业体系，全力推动经济提质增效。依托产业链“链长制”，加速构建高质量现代化产业体系，进一步提高发展质量和效益。聚焦稻米精深加工产业，突出抓好“粮头食尾”“农头工尾”，重点推进益海嘉里20万吨稻米精深加工、工程北米留胚米、新龙米业40万吨稻米精深加工二期和留胚米、东方集团高水分植物基人造肉、秋然方便米饭等项目投产。聚焦硅材料产业，加快推动晶宝硅业内部增资扩股，推进企业投产达效。积极引进中高端硅材料产品加工企业，着力打造硅材料产业集群。聚焦合金刀具产业，着力推进中村合金刀具全产业链项目，扶持荣群刃具扩产增效。加快刀具产业园4栋2.5万平方米标准化厂房二期建设，全力招引上下游配套关联企业，积极补链、延链、扩链，打造东北刀具之乡，力争刀具年产量突破300万套。聚焦方正银鲫产业，扎实做好方正银鲫原种场复查验收。重点跟进省旅投集团和北鱼集团签约项目，全力推进方正银鲫种质资源库和苗种育繁推一体化建设，打造养殖示范基地6处1000亩，年繁育水花鱼苗5亿尾、夏花鱼苗1亿尾，方正银鲫成鱼生产保有量30万斤。聚焦文化旅游产业，启动编制《“十四五”文化和旅游发展规划》。加快双子山国家森林公园基础设施建设，力争开园运营，逐步申报4A级景区。系统整合方正湖公园、得莫利小镇、双子山公园、罗勒密景区等旅游资源，规划设计多条精品线路。谋划得莫利镇矿山和花海微度假营地、德善乡梨树屯龙江特色民居、高楞新邨度假村，打造哈尔滨都市圈近郊休闲度假首选地。搭建剪纸、方正东北大鼓、榫卯、大米画等工艺美术对外交流展示平台，宣扬方正文化，厚植文化底蕴。此外，加快推进团结风电平价上网、同一堂终极动力功能性含片、丝芙特家纺服装服饰及防疫物资加工、龙塑包装等项目建设。完善农村物流服务体系，快递配送到行政村覆盖率达到100%，解决农村电商物流服务“最后一公里”问题。 （二）突出项目核心，催生加快发展强大动能。坚持把精力向项目集中、重心向项目集聚、要素向项目集结，推动产业升级，提升发展水平。高质量谋划生成项目。立足产业基础和资源优势，在稻米精深加工、刀具延链补链、硅材料集群集聚方面，进一步优化完善项目储备库，做到“项目等资金”。深化产学研用结合，加强与省农科院绥化分院、东北农大院县共建、校企共建，培育适合的当家水稻品种。积极引导荣群刃具、工程北米、东方粮油等企业，主动对接哈理工、哈工程等院校，逐步推动一批企业进入高新技术企业行列。加大科技投入力度，落实科技型企业扶持政策，及时兑现高新技术、科技型企业申报成功奖励资金，增强企业自主创新能力。依托哈尔滨湾云科技网络公司，发挥电子商务产业园区科技孵化器作用，培育壮大中小科技型企业，全年力争申报科技型中小企业评价入库5家。全方位招商引进项目。紧扣产业发展布局，制定产业链招商图谱，广泛收集与我县产业资源关联度高的企业信息，完善招商数据库，提高招商精准度和实效性。充分发挥侨乡优势，联络国外华人华侨企业家回乡投资创业。实施“以商招商”，积极推动米糠精炼油、谷维素、阿魏酸、糠甾醇等高科技稻米精深加工项目洽谈合作，重点抓好合金刀具产业扩大规模、补齐链条、上下游配套，逐步壮大产品关联度更高的全产业链发展体系。全年力争实现10个新项目签约，签约额6亿元以上，其中超亿元项目4个以上。多角度搭台承载项目。深入推进园区体制改革，借鉴哈尔滨新区等地先进经验，探索推进人事薪酬分配制度，为企业发展提供全周期、全链条的服务保障，推动园区“二次创业”。深度盘活闲置资源，推动资源有效利用，加强经济开发区承载能力。全力推动开发区、电子商务、农业科技、现代渔业、文创五大园区建设，推动主导产业、优势产业集聚发展，提升产业承载能力。精准落实纾困惠企政策，有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题，保护激发市场主体活力。 （三）聚焦“三农”工作，奋力加快乡村振兴步伐。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，优先发展农业农村，加快农业农村现代化建设。积极提升农业质量效益。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进4.2万亩高标准农田建设，积极争取东北黑土地保护性耕作项目20万亩。统筹实施蚂蚁河堤防永丰段治理、亮珠河水毁修复、20座水库维修养护和30公里渠系清淤改造任务。强化农业科技支撑，推动生态循环农业产业园建设和省级现代农业产业园提档晋位，打造科技核心示范园区10处，实施农业科技示范项目6项。测土配方施肥面积达到百万亩，“三品一标”覆盖率达到90%以上。深入实施“优质粮食工程”，制定“方正大米”产业发展规划，修订“方正大米”国家标准，健全农产品质量追溯体系。启动“方正大米”经销商联盟和集团企业组建筹备工作，开展全国性打假行动，提升方正大米品牌影响力和市场占有率。加快发展富民特色产业。大力发展“一乡一业”“一村一品”，推动“林药菌鱼牛”特色产业迈上新台阶。加强与辽宁经济林研究所技术合作，打造大果榛子标准化基地，新增栽植面积3000亩。新建北药种植专业屯2个，北药种植面积稳定到6500亩。引入龙头企业，恢复大罗密、天门、宝兴等食用菌基地发展活力，年产食用菌3400万袋。黄牛养殖量突破3万头。加强地域品牌建设，用活用好直播电商、区域直供等新模式，推进特色产品从“种的好”向“卖的好”，再向“卖的贵”逐步转变。提档升级乡村基础设施。深入推进“五项革命”，巩固农村人居环境整治成果，建设新时代美丽乡村。集中资金、整合资源，打造高标准示范村8个，改造抗震房3254户，创建“美丽乡村路”300公里。实施农村饮水工程维修养护项目。建设小型污水处理厂2座，新增农村改厕300户，农村室内水冲厕所普及率达到90%以上。统筹推进龙江民居建设，打造龙江特色民居村2个。常态抓好“四清一改一绿”，生活垃圾资源化、减量化、无害化处理率进一步提升，90%以上村庄达到清洁标准。大力提升乡村治理水平。深入开展县、乡、村三级文明实践站所创建活动，更大力度推进移风易俗。充分发挥村委会、村民理事会作用，努力实现自我管理、村民自治，建立现代化的乡村治理模式。探索实施“人才回归工程”，鼓励高学历、高技能人才返乡创业，投身农业农村发展，不断壮大新型职业农民队伍。巩固扩展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，多措并举巩固现有扶贫成果。持续发展庭院经济，不断拓宽脱贫增收渠道。积极开展消费扶贫，组织扶贫车间、建档立卡户登陆电商、扶贫专柜。强化防贫动态管理，深入落实防贫动态监测机制，稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。 （四）深化改革开放，加快破解制约发展瓶颈。坚持以深化改革破难题，以优化环境促发展，以开放合作添活力，持续在重点领域和关键环节攻坚突破，不断增强城市发展竞争力。深化关键领域改革。积极推进深化事业单位改革试点工作，6月底前全面完成。深入实施国企改革三年行动，增强国有经济竞争力、创新力、抗风险能力。深化农业综合配套改革，搭建“方正县数字农业云平台”，构建农业大数据生态圈，建设乡村资产大数据中心。完成1个国家级龙头企业和2个省市级龙头企业申报。全力推进方正林业局建政设镇工作。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，探索实施以承诺制为核心的极简审批，取消非必要审批。推动“最多跑一次”提档升级，启动“一件事一次办”集成服务，梳理“一次办”事项50项。进一步优化办事流程，企业开办、纳税、信贷等事项办理时间再压缩30%，全程网上办理率98%以上。深化商事制度改革，推进“先照后证”“证照分离”“照后减证”“多证合一”，实现企业开办“零成本”。持续优化工程建设项目报建审批程序，在开发区探索推动“承诺即开工”方正速度、方正标准。加强社会信用体系建设，加强事中事后监管，健全失信惩戒机制，推进实施智慧监管，全面提升社会诚信水平。深化对外开放合作。用足用好侨乡和区位优势，加快释放与日韩俄以及其他区域的合作潜力，着力推进实现更高水平对外开放合作。充分发挥华人华侨商会、协会积极作用，力推实现项目招引、技术交流、教育医疗等领域多元化、深层次务实合作。深挖“互联网+”营销模式，推动发展跨区、跨境电商，助力对外贸易扩面增量。依托交通便利优势，探索推进商贸物流园区建设，打造辐射龙江东部的重要节点和哈东地区富硒稻米品牌营销重镇。 （五）坚持品质至上，全力推动城市生态宜居。立足基础完善、功能完备、生态宜居发展定位，加快提升城市吸引力、集聚力和承载力。突出规划引领。立足“一眼、一轴、一带、一环”城市功能布局，全力推进主体功能区、土地利用、城市发展等规划“多规合一”，完成国土空间规划编制。统筹城市品位提升、人居环境改善、配套设施健全、治理体系先进，精心谋划城市建设项目库，构建接续式梯度发展模式，补齐城市基础设施短板，逐步打造哈尔滨东部节点性生态宜居城市和侨乡文化城市。完善城市功能。倾力改善民居条件，实施主城区7个老旧小区基础设施改造和东升、民安、兴农社区老旧楼房外立面节能保温改造工程。逐步健全配套服务，加快实施方正县第二水源供水工程及供水管网改造、高楞林区净水厂建设和污水处理项目。改造二次供水管网6.83公里。实施8.5公里供热老旧管网改造、供热调峰换热站改造工程，推动辰能热电厂与市政管网连接，强化城市综合供热能力。打通开发区农林路、物资路。硬化方正林业局国有林场场部道路22.1公里。修复补建6个小区消防设施。敷设易涝区段排水管网2.49公里，提升城市韧性。强化城市管理。实施方正智慧城市互联提升工程，提升城市管理标准化、精细化、智慧化水平。引导更多流动摊贩进驻早夜市和指定临时摊区，强化流动摊点管控，严治随意摆摊、占道经营。加大乱贴乱画、乱堆乱放、私搭乱建治理力度，打造规范整洁市容市貌。全面改造积水、破损人行步道。新增早市、高铁站公厕2座。谋划打造主城区绿化样板街路2条、绿化街路4条。 （六）牢树“两山”理论，持续巩固绿色发展优势。全力打好“升级版”污染防治攻坚战，改善生态环境质量。深入开展蓝天保卫战。实施“三重一改”攻坚行动，推进农村散煤替代三年行动计划。35蒸吨以下燃煤锅炉“零审批”。进一步提升清洁取暖率和秸秆综合利用率，保持秸秆禁烧“零火点”，综合利用率达到95%以上。引导推广新能源汽车使用，狠抓非道路移动机械污染防治。强化大气污染源减排清单内企业监管，确保达标排放。深入开展绿水保卫战。严格贯彻落实“河湖长制”，突出水资源利用、水环境治理、水生态保护“三水统筹”，国考断面优良比例提升至90%以上，实施16处水源地保护区规范化建设，持续改善流域水生态环境质量。深入开展净土保卫战。严格贯彻新《固废法》，全面开展重点区域、重点行业土壤监测调查。建立健全固体废物综合管理制度，强化重点行业工业固体废物排污许可管理。严抓农业“三减”，化学农药使用总量减少1.2%，农药包装废弃物实现100%回收。严治畜禽养殖污染，完善垃圾分类投放、收集、运输、处置体系。建设双凤山建筑垃圾填埋场。依法严查破坏湿地保护区和林地草原等环境违法行为，推动境内生态环境和生态系统持续好转。 （七）践行为民初心，切实强化民生福祉保障。牢固树立以人民为中心的发展理念，着力解决好群众“急难愁盼”问题，让更多发展成果普惠广大群众。完善社会保障体系。持续稳定和扩大就业，全年实现新增城镇就业2237人、失业再就业1214人。实施全民职业技能提升行动，继续开展“高校毕业生就业服务月”“就业大篷车”“金秋送岗位下基层”等活动。持续提高城乡低保和特困供养人员最低生活保障标准，确保困难群众“应保尽保”。完成特困人员供养服务设施（敬老院）项目，新增床位200张。谋划建设失能特困供养管护中心。建成县级骨灰寄存安放设施。严格落实退役军人、优抚对象各项政策，完成退役军人养老保险接续工作。保护妇女儿童合法权益，免费开展城乡贫困妇女“两癌”检查，65岁及以上老人免费乘坐公交车，大力发展慈善、社会福利、残疾人等事业。优化公共服务供给。谋划实施主题教育文化园工程，启动方正博物馆和图书馆项目。建设城北幼教中心，谋划第四小学建设和新世纪中学移址新建项目，完成特殊教育学校等5所学校消防设施改造。全面推进义务教育教师“县管校聘”管理体制改革，谋划推进教育信息化2.0行动，促进信息技术与教育教学融合。加大特岗教师招聘力度，充实薄弱学校和薄弱学科师资力量，推动义务教育从基本均衡发展向优质均衡发展转变。持续深化医药卫生体制改革，巩固县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革成果。申报创建国家卫生县城。完成县人民医院应急医疗救治中心综合楼和传染病区及附属设施建设项目，以及方正镇社区卫生服务中心移址新建，提升急诊急救、传染病综合防治和基层医疗服务能力。加强疫情监测预警和应急响应能力，有效应对突发公共卫生事件。推进基本医疗保险市级统筹工作，促进我县医疗保障事业高质量发展。举办好第二十五届方正莲花节和第十三届全民运动会。提升社会治理水平。深入推进社会治理现代化，持续加强12345便民服务平台和县乡村“三级”综治中心建设。深入开展安全生产专项整治三年行动，从源头防范化解重大风险。做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作，建设应急救援指挥中心，建成应急救灾物资储备库，全面提升抵御自然灾害综合防范能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展重复信访、信访积案化解集中行动，攻坚化解集资融资、房地产、农业农村等领域信访突出问题。开展“学东莱”活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。全面完成村“两委”干部换届选举，进一步夯实基层治理基础。 三、加强自身建设，打造党和人民满意政府始终坚持党的领导，驰而不息加强自身建设，加快转变政府职能，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设人民满意政府。 （一）坚持政治引领。坚持把政治建设摆在首要位置，贯彻新时代党的建设总要求，推进全面从严治党向纵深发展。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保政府工作沿着正确方向前进。 （二）坚持解放思想。面对百年未有之大变局，把解放思想、创新思维作为推动政府工作的重要举措，积极践行新发展理念，全面提升“七种能力”，释放创新活力，激发干事创业精气神。加快破除与新形势、新任务、新要求不相符的思维定式和路径依赖，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题，以思想大解放推动县域经济大发展。 （三）坚持依法行政。深化法治政府建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全面启动“八五”普法工作，抓好民法典的学习宣传、贯彻实施。坚持好会前学法制度，提升政府依法行政水平。全面落实行政决策程序规定，健全完善公众参与、合法性审查和集体决策相结合机制。坚持依法科学民主决策，严格落实“三重一大”、招投标、财政资金管理等制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （四）坚持务实重行。强化实干担当，对重大决策、重点项目、重要工作坚持久久为功，多做打基础利长远的事，保持韧劲，力戒虚功。坚持问政于民、问需于民、问效于民，将群众的每一件小事都当成政府的大事来办，把有限的财力更多用于改善民生，定下来的事脚踏实地抓好，言必信、行必果，干一件、成一件，对百姓承诺的事情全部兑现。 （五）坚持清正廉洁。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设，压实“一岗双责”。强化权力运行监督，坚持用制度管权管事管人，加大对公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，解放思想、抢抓机遇，脚踏实地、奋勇向前，全力谱写方正全面振兴全方位振兴新篇章。

  2025-07-08

• 【平房区招商】哈尔滨调研枢纽建设 政企联动布局供应链新局

  哈尔滨市发展和改革委员会为贯彻落实国家物流枢纽建设部署，近期组织专题调研，聚焦生产服务型枢纽申报工作。本次调研深入重点制造企业物流板块，旨在整合区域物流资源，通过打造物流联盟提升供应链协同能力，为制造业高质量发展提供支撑。相关工作将为哈尔滨市优化营商环境、强化招商引资奠定物流基础，推动现代物流体系深度融入"双循环"发展格局。 一、国家物流枢纽建设背景与政策导向 国家物流枢纽布局建设是我国深化供给侧结构性改革、提升产业链供应链韧性的重要举措。根据《国家物流枢纽布局和建设规划》，生产服务型枢纽主要服务于区域先进制造业集群，强调与制造业供应链深度融合。哈尔滨市作为东北亚区域中心城市，具备建设陆港型、空港型、生产服务型枢纽的复合条件。黑龙江省发展和改革委员会明确将哈尔滨市列为重点培育对象，要求其充分发挥工业基础优势及对俄贸易门户功能。 二、平房区产业基础与物流建设条件 平房区是哈尔滨市国家级新区核心区，已形成"四梁八柱"现代产业体系： 1.航空产业以哈飞集团为龙头，涵盖整机制造、发动机研发等完整产业链； 2.汽车制造以东安动力、长安福特等企业为主体，配套企业超百家； 3.新材料领域以东轻公司为代表，其铝合金材料应用于航天、轨道交通等领域； 4.现代物流业依托综保区、国际内陆港，开通哈俄、哈欧班列及对俄航空货运通道。 该区域规上工业企业密度居全省首位，制造业原材料采购与产成品销售产生巨大物流需求，2021年工业物流总额突破一定规模，具备枢纽建设的产业支撑条件。 三、枢纽建设核心路径与实施举措 调研明确三大实施方向： 1.构建制造业物流联盟体系。以东轻公司物流板块为试点，联合哈飞、东安等央企物流资源，整合社会运力组建平房区物流联盟，通过集中采购、共享仓储、共建信息平台降低供应链成本； 2.完善多式联运基础设施。推动铁路专用线进厂入园，升级国际内陆港集装箱作业区，衔接哈尔滨太平国际机场货运区，建立"原材料入厂-产成品出厂"无缝衔接的运输体系； 3.发展供应链增值服务。支持物流企业开展VMI供应商管理库存、JIT准时化配送等高端服务，培育工业供应链集成服务商。目前已形成依托综保区开展国际采购分销、利用中欧班列组织机电产品出口等典型模式。 四、枢纽建设对区域经济的战略意义 作为东北地区唯一申报生产服务型枢纽的城市，哈尔滨市的建设方案具有三重战略价值： 1.赋能制造业转型升级。据测算，物流成本每降低5%可使制造业利润率提升一定幅度。枢纽建成后将通过智能化分拨中心缩短企业平均库存周转天数，助推工业互联网与物流网融合创新； 2.强化对俄开放门户功能。利用满洲里-绥芬河物流通道，衔接西伯利亚大铁路，为省内装备制造、食品加工企业开辟俄罗斯及欧洲市场提供快运服务； 3.引领哈长城市群协同发展。枢纽可辐射服务大庆、齐齐哈尔等工业城市，形成以哈尔滨为中心的2小时制造业供应链圈，助力黑龙江省建设东北亚物流成本洼地。 五、纳入国家承载城市的实施路径 为争取纳入国家物流枢纽建设名单，哈尔滨市采取以下关键措施： 1.建立省市联动机制。由黑龙江省发展和改革委员会牵头组建专项工作组，在国家申报要求框架下完善建设方案； 2.推动土地集约利用。在平房区规划物流枢纽集中发展区，优先保障哈飞物流园、东轻智能化仓储基地等项目建设用地； 3.创新运营管理模式。探索"管委会+平台公司+制造企业"的运营架构，引进国内头部供应链企业参与枢纽运营； 4.争取政策先行先试。在海关监管、外汇结算、多式联运单证物权化等领域开展制度创新，申报国家服务业扩大开放综合试点。 哈尔滨市通过本次专题调研，明确了以制造业供应链重塑为核心的国家物流枢纽建设路径。该项目实施将有效改变东北地区制造业物流"散、小、弱"现状，为老工业基地振兴注入新动能，同时通过优化跨境物流服务提升我国对东北亚区域的辐射带动能力，全面支撑"双循环"战略在东北地区的落地实施。

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨新区入选“科创中国”试点园区 赋能区域科技创新与招商引资

  2023年，哈尔滨新区被授予“科创中国”试点园区称号，成为黑龙江省第二个入选该试点的区域。此次入选是对哈尔滨新区科技创新实力的认可，将进一步推动区域科技资源整合，优化创新创业生态，为招商引资和产业升级注入新动能。 （一）试点园区的战略背景与意义 “科创中国”是中国科协深入实施创新驱动发展战略，推动科技与经济深度融合的重要举措，通过试点城市（园区）建设，搭建产学研协同创新平台，促进科技成果转化和产业升级。哈尔滨新区作为黑龙江省重要的科技创新和产业发展核心区域，入选第二批“科创中国”试点园区，不仅是对其现有科创基础的肯定，更将为区域吸引创新资源、集聚高端人才、深化产业协同提供重要机遇，助力黑龙江省构建现代化产业体系。 （二）哈尔滨新区的科创基础与产业优势 哈尔滨新区集国家级新区、自贸试验区、高新区、经开区和行政区功能于一体，具备多区政策叠加的独特优势。此前，该区域曾承办中国科协年会“海智大赛”，一批获奖项目已成功落地，形成了良好的创新创业氛围。区域内拥有数量和密度均居黑龙江省首位的各类国家级和省级研发机构，以及覆盖不同发展阶段的科技企业孵化器，在孵科技企业数量众多，构成了黑龙江省规模较大、活力较强的孵化经济集群。依托这些基础，哈尔滨新区已培育形成高端装备制造、新一代电子信息技术等多个百亿级产业集群，为科技创新与产业发展的深度融合奠定了坚实基础。 （三）试点建设的方向与预期成效 围绕“科创中国”试点园区建设要求，哈尔滨新区将进一步深化与中国科协及相关学会的合作，聚焦重点产业领域的关键技术需求，搭建科技服务平台，推动产学研用协同创新。同时，将优化科技创新政策环境，完善科技成果转化机制，吸引更多高层次人才和创新团队入驻，促进科技型企业成长。通过试点建设，哈尔滨新区有望加速科技成果本地转化，提升产业链供应链韧性，增强区域经济创新力和竞争力，为黑龙江省科技创新驱动高质量发展提供示范引领。

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨进口天然气突破百亿立方米 中俄能源合作筑牢发展基石

  中俄东线天然气管道投产以来，哈尔滨海关所属黑河海关累计监管进口天然气突破100亿立方米。哈尔滨海关通过强化联防联控、技术监管及通关服务创新，保障能源运输安全高效，为区域招商引资和经济高质量发展注入动能。 （一）筑牢管道运行安全防线。为保障中俄东线天然气管道平稳运行，哈尔滨海关与中石油管道公司建立疫情联防联控机制，严格实施进出站场人员闭环管理，通过智能化手段减少人员接触。综合运用站控SCADA系统实现远程监视与数据采集，现场视频实时传输至海关监控指挥中心，结合不定期场站巡检、关键设备关封管理等措施，确保流量计、流量计算机及在线分析设备等监管设施持续稳定运行，为天然气长输管道安全输送提供技术保障。 （二）严把进口天然气品质关。哈尔滨海关依托在线检测设备与实验室检测数据，构建全链条品质监控体系。通过实时监测天然气组分、热值等关键指标，结合实验室定期检测结果，确保进口天然气计量准确，质量符合国家强制标准要求。监管过程中注重数据溯源与分析，建立品质异常预警机制，保障民生与工业用天然气的安全稳定供应。 （三）打造高效通关服务环境。持续深化“办理海关事项不求人”服务品牌建设，推行电话预约通关、网上电子申报等“不见面”服务，对企业申报材料实行“容缺后补”机制，缩短通关时间。针对天然气进口特点，实施汇总征税、定期申报等税收征管模式，帮助企业优化资金周转，降低运营成本。通过流程优化与技术赋能，构建便捷高效的通关环境，提升能源贸易便利化水平。 （四）赋能区域能源合作与经济发展。作为中俄能源合作的重要通道，中俄东线天然气管道进口量突破百亿立方米，不仅为黑龙江省及东北地区提供稳定清洁能源，还推动能源结构优化与绿色低碳转型。哈尔滨海关通过精准监管与高效服务，保障能源供应链稳定，增强区域招商引资吸引力，促进能源加工、化工等相关产业发展，为地方经济发展与对外开放合作提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【木兰县招商】2021年木兰县政府工作报告

  2021年3月4日在木兰县十六届人大五次会议上代县长徐向峰各位代表:我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。 一、2020年和“十三五”期间工作回顾刚刚过去的2020年,是我县经历困难较多、极不平凡的一年。一年来,在县委的正确领导下,我们积极应对疫情影响,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展,各项工作取得较好成绩。全年地区生产总值增长2.3%;地方公共财政一般预算收入增长9.2%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长13.5%。过去一年,疫情防控成效显著。面对突如其来的新冠疫情,我们坚持人民至上、生命至上,迅速建立疫情防控指挥体系,严格落实“四早”“四集中”要求,以非常之举应对非常之事;我们确定并建立2个发热门诊,4个集中隔离观察场所,3个核酸检测实验室,救治检测硬件保障充足;我们167名医务人员白衣为甲、逆行出征,与病毒短兵相接,奋战在抗疫一线,7名医护人员驰援湖北,圆满凯旋;干部职工和社会志愿者近5000人下沉一线,日夜坚守、连续作战;全县人民自觉自律、守望相助,构筑起疫情防控的坚固防线,充分展现了木兰人民众志成城、同甘共苦的团结伟力。在出现2例输入性确诊病例情况下,做到了“零感染”“零扩散”。随着疫情防控形势的变化,及时调整策略,坚持“外防输入、内防反弹”,推动防控工作由应急性超常规向常态化转变,统筹推进复工复产复市复学,保障了经济社会平稳向好运行。过去一年,产业发展再上台阶。主渠道争取中央投资及债券项目35个,到位资金3.7亿元。全年实施项目76个,当年投资11.63亿元,重点推进省“百大项目”3个、市重点产业项目4个、县重点项目10个,年度完成投资7亿元。服务企业措施更实,减税降费4109万元,为规上企业协调金融贷款1.2亿元,2家企业纳入规上管理。招商引资签约产业项目7个,到位资金6.3亿元,为县域经济发展注入新活力。过去一年,农业发展步伐稳健。水稻增加到78.7万亩,大豆增加到50万亩,玉米减少到56万亩。中药材发展到2.6万亩,获得省级重点扶持,林下经济发展壮大。新建黑猪养殖育种场和繁育基地,牧原农牧八场、天兆饲料加工项目建成投入使用,生猪产业链正在形成。新增高标准农田5万亩,完成补充耕地土地整理和坡耕地治理项目。全县新型经营主体完成“三级确认”。实施玉米收入保险县域覆盖项目,承保农户1056户、面积36万亩,补偿获益1148.7万元;农业大灾和普通保险承保农户4224户,面积61.8万亩,补偿获益2767.6万元,在连续遭遇台风情况下,农民收入得到有效保障。过去一年,城乡建设持续推进。投资1.99亿元,完成民主和建设区域回迁安置房建设。投资1061万元,改造7个老旧小区。升级改造松江街等4条街道路面,铺设振兴大街等13条街路步道板。开工建设东山村至三莫公路、利东镇至柳河镇公路改造项目。启动28座农村公路危桥改造项目。完成木兰镇7个二次供水泵站改造,辐射35个小区。完成城区污水处理厂提标续建,日处理能力达2万吨。铺设城区污水管网1.3万延长米。建设公共厕所14个,改造农村厕所5000个。拆除违建别墅6栋,没收6栋。过去一年,生态环境日益改善。大气环境质量明显提升,秸秆露天焚烧、燃煤锅炉超标排放、机动车污染和餐饮油烟污染等问题得到有效遏制,空气优良天数达到319天。水污染治理成效显著,河湖长制扎实推进,“两规两划”工作进展顺利。投资5350万元,完成水土保持侵蚀沟治理、东兴镇污水处理厂及配套管网、满天村和三星村农村生活污水治理项目。全年完成造林1.46万亩,是前五年造林面积之和。过去一年,民生事业有新进步。城镇和农村低保标准分别提高到每人每年7248元和4404元。减免疫情期间社保费2674人、1533万元。全县临时救助2157人、369万元。全部取消公立医疗机构药品和耗材加成,为群众节约药费356万元。在全省率先免收殡葬四项基本服务费用。投资1200万元,完成大贵镇中心幼儿园和新民镇中心小学教学楼建设。投资1500万元,新建27所学校水冲式厕所。投资1100万元,维修改造22所学校。马旭文博艺术中心基本完工。成立马旭慈善基金会,奖学助学29人。高考成绩600分以上学生人数在全市六县八校中排名第一。公共卫生体系运行通过新冠疫情考验。所有行政村配齐卫生室和医生。过去一年,发展环境持续向好。深化“放管服”改革,全县28个政务服务部门进驻平台,服务事项由864项精简到779项,办理时限缩减69.7%。梳理“一件事一次办好”30项。不动产登记实现“一天一趟”办结。全年受理政务服务事项41199件。全面实施“多证合一”“证照分离”“简易注销”,新增各类市场主体1078户。企业登记网办率达到99%,全市排名第三。过去一年,脱贫攻坚取得全胜。巩固提升农村饮水安全35个屯、10306人。改造农村“四类人员”危房431户。投资5943万元,实施扶贫项目48个。天兆猪业带动全县脱贫人口实现户均增收1547元,光伏发电带动272户贫困人口实现增收108万元。选聘护林员283人,人均年工资4166元。实现就业2354人,设置公益岗位1080个,发放稳定就业岗位补助资金179万元。设立防贫保障基金,缴纳保险金176万元。过去一年,政府自身建设不断加强。政治生态建设有效推进,“一岗双责”深入落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均达到100%。推进政务公开标准化规范化,发布政务信息2158条。落实“基层减负年”要求,政府系统发文、会议、督办事项分别减少33%、44%和50%。切实加强行政监督和审计监督,“三公”经费支出降低5%。扫黑除恶取得成果,社会治安保持稳定,安全生产形势向好。同时,国防教育、民族宗教、退役军人、妇女儿童、残联、统计、司法、气象、供销、老区建设等各项工作取得新成绩。各位代表,过去一年,我们攻坚克难,笃定前行,成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,更是全县人民和社会各界共同奋斗的结果。我代表县人民政府,向各位代表,向全县人民,向所有关心支持木兰发展的同志们、朋友们,表示诚挚的感谢!肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,在推动高质量发展的道路上仍然面临着一些困难和问题。我县正处于经济发展动能转换和发展方式转变的阵痛期,农业结构不优、工业基础薄弱、服务业层次偏低等长期困扰我县发展的问题还没有得到很好解决;老城区建设欠账较多、新城区开发尚未破题,城乡差距较为明显;财政收支矛盾突出,保持县域经济平稳运行任务十分艰巨;农村人居环境治理还不到位,生态环境质量仍需提升;个别部门和公职人员不担当、慢作为、乱作为现象依然存在,营商环境不够优化,作风建设任重道远。我们将直面问题,认真加以解决。各位代表,2020年是“十三五”收官之年。“十三五”时期,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十八大、十九大及历次全会精神,特别是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省的重要讲话重要指示批示精神,坚持新发展理念,沉着应对各种风险挑战,各项事业取得新进展、新突破。五年来,县域经济平稳发展。地区生产总值年均增长6.3%。全口径财政预算收入完成108亿元,比“十二五”时期增长42.1%。规模以上工业增加值年均增长2.9%,比“十二五”时期提高3.9%。固定资产投资年均增长24%,比“十二五”时期提高5.5%。社会消费品零售总额年均增长7.6%。2020年城乡居民人均可支配收入分别实现23683元、14194元,为2015年的1.3倍和1.4倍。五年来,现代农业加快发展。水利等农村基础设施建设投资14.1亿元,比“十二五”时期增加36.6%。粮食总产量达到13亿斤以上。基本完成农村土地确权颁证工作,“三权”分置体系初步确立。农机拥有量和总动力分别比“十二五”时期增长5.8%和8.2%,农业综合机械化作业率提高到96.7%。畜牧总产值、渔业总产量分别比“十二五”时期增长10.6%和8.5%。五年来,产业带动持续发力。累计实施重大产业项目135个,比“十二五”时期增长8%。累计争取各类专项资金58.5亿元,争取地方债券10.8亿元。招商引资签约落地项目64个、到位资金74.86亿元,分别比“十二五”时期增长100%和10%。园区工业总产值实现15.6亿元,年均增长8.3%;实现税收5188万元,年均增长45.4%。五年来,三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚取得全胜,35个贫困村全部出列,建档立卡贫困户全部脱贫退出,省政府批准脱贫摘帽。持续落实“四个不摘”政策,巩固提升脱贫成效。统筹蓝天、碧水、净土保卫战,淘汰建成区内超标燃煤锅炉和黄标车,供热企业实现超低排放,秸秆禁烧效果明显,空气达标天数80%以上。全面落实河湖长制,推进“清四乱”工作,全县流域水体达到功能区标准。完成全县农用地土壤污染状况详查,土壤环境总体清洁。防范金融风险与促进发展协调推进,持续打击非法集资、违规网贷等金融乱象。五年来,城乡面貌大为改观。全县城乡建设投资12.85亿元,是“十二五”时期的1.5倍。木兰松花江公路大桥竣工通车,融入哈尔滨一小时经济圈,结束了木兰人“摆渡”过江的历史。建成“三横三纵一环”城市路网框架,实现新老城区道路贯通,“丁字路”“断头路”问题得以解决。改造棚户区15个,开发建设面积比“十二五”时期增加8.5%。完成农村危房改造4645户。新建供水厂1座,铺设管线48.3公里,城区供水不足、水质差的问题基本解决。建设污水处理厂1座,铺设管线38.3公里,城区“大雨漫街”现象基本消除。建设换热站11座,铺设管线6.4万延长米,供热能力明显提升。五年来,民生福祉持续改善。与“十二五”时期相比,城镇和农村低保标准分别由每人每年6000元、3500元提高到7248元、4404元,保障比例由8.4%增至10%,困难生活保障发放金额增长49.7%。教育基础设施投入和设备投入分别比“十二五”期间增长40%、75%。县人民医院、中医院、妇幼保健院异地新建并投入运营。改造扩建县疾控中心和4个乡镇卫生院。马旭老人被评选为“感动中国十大人物”和“第七届全国道德模范”,成为木兰人的骄傲。建成全民健身中心和塑胶田径场。新建村级文化广场35处,体育健身场地覆盖率达到96%。基层治理能力大幅提高,社会保持和谐稳定。 二、“十四五”时期发展目标和愿景“十四五”时期,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展理念,坚持问题导向、目标导向和结果导向,力争走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路。力争实现“主要指标年均增速不低于省市平均水平,个别指标排名靠前,发展质量在省市排名上升一个大档次”的总体目标,以骄人的业绩,创造属于木兰人民的荣耀与自豪。现代产业发展实现新进步。立足资源特色,抢抓“双循环”格局重塑产业竞争优势带来的市场机遇,对接东北振兴、深哈合作发展战略,深度落实“农头工尾”“粮头食尾”,做好“三篇大文章”,推进数字经济和实体经济深度融合,打造立县产业集群。力争用五年时间,以绿色食品深加工、现代农牧业等为代表的核心产业实现“品牌化”,以工艺品加工、机械制造等为代表的传统产业实现“高端化”,以电子商务、红色旅游等为代表的新兴产业实现“规模化”。基本形成资源优势充分释放、产业集聚发展、企业提质增效的高质量发展态势。产城融合发展实现新跨越。把握国家推进新型城镇化强弱项补短板等有利机遇,统筹推进产业化和新型城镇化发展,走“以产为基、因产兴城、产城融合、协同发展”之路,构建主体功能互补、产城融合的新型城市空间结构,改造、提升、优化、发展相关功能板块,推进产城功能一体化发展。力争用五年时间,新城区功能框架基本形成,老城区环境设施提档升级,形成新城、老城交相辉映,一体两翼、协同发展的生动局面。城市建设管理环保化、精细化、智慧化达到新高度。有效提升城区人口吸附能力,形成独特城市魅力。乡村振兴战略实现新进展。全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,让农业成为有奔头的产业,让农村成为安居乐业的美丽家园,让农民成为有吸引力的职业。争取用五年时间,形成一批“一乡一业、一业多乡”示范产业,农村创新创业潜能充分激活,集体收入过百万的村达到20个以上;高标准农田建设年均5万亩以上,新建维修乡村公路300公里以上,农业农村发展基础更加坚实。森林覆盖率达到48.5%以上,保持全域水体功能区标准,空气达标天数达到80%以上,乡村环境更加美丽宜居。优化发展环境实现新成效。对标对表国家和省市最优环境,持续优化办事流程、精简审批事项、压缩办事时限,推动数据共享,推进“一网通办”“一件事一次办好”。争取用五年时间,营商环境持续改善,高效透明的政务环境基本建立,统一开放、竞争有序的市场体系基本形成,对各类企业和人才的吸引力显著提高。市场主体和人民群众不再为“办事繁琐”而苦恼、为“办事求人”而堵心,让木兰成为投资者的发财福地、老百姓的幸福家园。人民生活品质实现新提高。坚持共享发展,实现公平正义,抓住最需要关心的人群,在人民最关心最直接最现实的利益问题上持续取得新进展。争取用五年时间,就业质量不断提高,城乡居民可支配收入稳步提升,城乡居民收入差距明显缩小。社会保障提质扩面,困难群众求助有门、受助及时。基本实现义务教育优质均衡发展,教育质量稳步提升。城乡医疗能力真正实现“小病不出乡、大病不出县”。不断满足人民日益增长的美好生活需要,使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。社会治理效能实现新突破。深入推进基层治理能力和治理体系建设,健全防范化解重大风险体制机制,提升应对突出矛盾和重大风险能力。争取用五年时间,实现法治更加健全,政府行政效能和公信力显著提升,基层治理水平显著提高,重大突发公共事件应急能力明显增强,“平安木兰”“法治木兰”建设取得明显成效,经济社会安全保障更加有力,基层治理共建、共治、共享达到新高度。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年,是开启“十四五”新征程起步之年,做好政府工作,责任重大,我们要凝心聚力、砥砺奋进,攻坚克难、真抓实干,做到“五个务必”。务必坚持党的领导,提高政治站位。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作始终,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,时刻与党中央要求对标对表,弘扬主旋律、传播正能量,激发全县人民奋进新时代的强大力量。务必坚持新发展理念,构建新发展格局。始终把新发展理念作为管全局、管根本、管长远的指导方针,坚持发展是第一要务,争资金引项目,强基础扩发展,奋力走出一条高质量振兴发展新路子。务必坚持解放思想,不断增强落实能力。努力破除与新发展理念、新发展格局不相适应的思维定式,观大势、算大账,吃透情况,抓住关键,找准突破口,狠抓工作落实,不断提高抓经济发展、抓民生改善的能力。务必坚持以人民为中心,增进民生福祉。始终把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,扎实推进民生工程,办好民生实事,强化基层治理,努力为人民群众创造更美好、更幸福的生活。务必坚持转变作风,提振干事创业精气神。进一步弘扬担当实干的过硬作风,以务实的态度、笃实的干劲履职尽责,坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,一件接着一件办,全力开创各项工作新局面。各位代表,新的一年,形势在变、任务在变、工作要求也在变。我们将做好打硬仗的充分准备,努力在危机中育先机、于变局中开新局,画好以县委为核心的振兴发展同心圆,求得增进人民福祉最大公约数,努力实现“十四五”开门红。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央和省委经济工作会、中央和省委农村工作会、省市县委全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,以高质量发展为主题,全力提升县域经济实力,持续深化改革攻坚,扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,切实保障和改善民生,强化民主、法治和党的建设,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,奋力实现“十四五”经济社会发展良好开局。预计2021年,地区生产总值增长6%左右;全社会固定资产投资增长7%左右;地方公共财政预算收入增长6%左右;规模以上工业增加值增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长6%左右;农村居民人均可支配收入增长7%左右。为实现上述目标,重点做好六个方面工作: （一）坚持常态防控,扎实做好疫情应对。大力弘扬抗疫精神,慎终如始、应急防变,守住疫情防控底线,全力保障人民群众生命安全和身心健康。压实防控责任。落实“四方责任”,完善包保机制。强化疫情监测研判,适时启动应急响应,调整防控措施。进一步完善各类应急预案,加强防控应急演练,优化工作流程。确保疫情防控万无一失,生产生活平稳有序。做好精准防控。落实“四早”要求,加强国内外风险地区抵返人员排查管控,严格执行隔离管理和健康监测政策。提高疫情信息直报质量和效率。落实医疗机构分区诊疗、护理探视、预防院感职责,确保“零感染”。加强环节管控。充分发挥“哨点”作用,落实发热门诊闭环工作要求,加强药店退烧药品销售监测,做好“沃填报”登记。持续强化冷链食品和物流的排查管控,开展全面消毒和抽样核酸检测。持续推进重点场所环境整治,实现“零扩散”。 （二）坚持统筹联动,全面推进乡村振兴。坚持把解决“三农”问题作为重中之重,扎实推进农业农村现代化,努力实现农业强、农村美、农民富。加强农业基础建设。持续加强高标准农田、水利设施、农业机械化等现代农业基础建设,增强综合产能和防灾减灾能力。启动建设高标准农田5万亩。实施七屯村土地整治田间道路工程和白杨木灌区续建改造工程。完成灌区农业水价改革项目。建成标准化畜禽养殖场2个。提升农业质量效益。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。绿色食品标志认证达到7个,认证面积达到25万亩。建设绿色食品原料核心示范区1处。发挥龙头企业引领作用,重点培育“龙头企业+合作社+农户”种养殖联合体。围绕“一村一品”“一乡一业”,重点发展鲜食玉米、肉牛、柳编等高附加值产业。加快推进大果榛子、食用菌产业规模化发展。发展中药材面积1万亩以上。促进天兆屠宰加工项目开工建设,继续扩大全县生猪养殖规模,筑牢百万头生猪强县基础。实施乡村“补短板”建设行动。针对我县农村建设不均衡问题,将建设重点转移到基础薄弱的村屯,补短板、强弱村,推进全域均衡发展。改造建设农村公路35.9公里、林下道路50.2公里、桥梁28座。推进教育、医疗、养老等公共服务下沉农村,提升乡村生活品质。推进农村生活垃圾治理,实现“管护+收集+转运”全覆盖。“三类重点”家庭危房做到应改尽改,新建农村户内水冲厕所500个。推进文体广场、农家书屋等乡村文化基础设施建设。巩固脱贫攻坚成效。强化责任、政策、帮扶和监管落实,做好社会保障政策与扶贫政策有效衔接、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。及时发现和帮扶脱贫不稳定户和边缘易致贫户。谋划长期稳定的脱贫产业,扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。用好帮扶资金和扶贫小额信贷,促进扶贫产业持续发力。利用互联网拓宽销售渠道,促进消费扶贫。有针对性地实施多层次、复合式的保障性措施,防控致贫返贫风险,确保非贫不致贫、脱贫不返贫。 （三）坚持产业引领,提高经济发展质效。坚持以项目建设为中心,抓招商、上项目、活载体,为企业发展提供全周期、全链条服务,持续巩固壮大实体经济。着力扩投资上项目。树牢“抓项目就是抓产业”理念,大力实施项目牵动。力争全年谋划包装项目100个以上,向上争取政府投资和债券项目20个以上,主渠道争取国家和省市资金同比增长10%。全年实施市重点项目3个、县重点项目10个以上。整合招商资源,开展精准招商、专业招商和委托招商,力争引进投资亿元以上项目2个。落实企业服务专班和招商引资奖励机制,力争新签约项目6个以上,到位资金5亿元以上。提升园区承载功能。持续加强园区基础设施建设。谋划冷库项目和仓储物流园项目,完成企业孵化创业中心建设。推进天兆饲料、岩拓新型石材等开复工项目建设,延伸龙能生物质项目产业链条。提高标准化厂房入住率,做好停产企业嫁接合作。加快推进与哈尔滨新区“飞地经济”合作,积极承接产业项目转移。发挥主食研究院“孵化”平台作用,推动科研成果转化。加快推进园区改革和创新发展,力争实现工业总产值和税收增长10%以上。做活做强实体经济。落实支持民营企业发展政策措施,推动企业量质并进。引导海外化工利用新生产工艺提升产值。支持蓝艺地毯、万宝柳编、先宇电器等传统企业开拓市场、做大规模。支持天兆猪业、牧原实业等畜牧养殖企业发展,推进稳链补链延链强链。支持昊伟农庄、本真农业等主食加工企业拓展基地建设,提高产品市场占有率。支持宝德生物、健益莱、金草堂等医药企业研发新产品,抢占市场先机。全力推进天滋矿业项目二期征地及扩储工作,实现满负荷运转。加强对临规企业的扶持和服务,力争新增规上企业2家。依托鸡冠山抗联遗址,深度开发红色旅游。加快木兰通用航空机场项目建设,谋划特色旅游。深化政银企合作,拓宽企业融资渠道,帮助企业纾困解难,推动企业发展。 （四）坚持深化改革,持续优化营商环境。充分发挥改革的突破和先导作用,着力破除体制机制障碍和利益固化藩篱,激发市场活力,增强资金和人才吸附能力。持续深化“放管服”改革。推进高频事项办事流程统合优化。政务服务向基层延伸,提升乡镇、社区和村服务能力,实现群众就近办事。推进企业投资项目“承诺即开工”和工程建设项目审批制度改革。依托全市一体化在线政务服务平台,全面落实“好差评”制度。力争实现“互联网+监管”事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享。加快推进数字政务建设。推出手机移动端“指尖”服务及自助终端综合服务。提升一网通办能力,开通网上非税缴费平台,建设统一身份认证和电子印章平台,健全数据安全防护体系。启动全县政务服务数据共享平台建设,高频应用数据全部共享,彻底破除信息孤岛。整合跨部门、跨层级审批资源,启动“一件事一次办”集成服务,确保办事更便利、更顺畅。强化社会信用体系建设。完善公共信用信息目录,开展重点领域信用信息采集公示应用、信用承诺修复、“红黑名单”认定等工作。建立“一部门发起、多部门响应”联合奖惩机制,推动政府部门开展行政审批、事中事后监管、公共资源交易等业务流程信用核查。严厉打击失信违诺行为,推进社会诚信水平不断提高,打造改善营商环境、吸引外来投资的“木兰名片”。 （五）坚持规划统领,推进新型城镇建设。着力提升城市建设和管理水平,完善公共服务体系,全面提升城市载体功能和文化品位。加快城区改造升级。继续推出新区建设优惠政策,力争启动新区开发建设,增强人口吸附能力。实施11个老旧小区改造。推进振兴大街及部分城区街道升级改造。实施松江街亮化绿化项目。完成主城区支线以下供水管网及水源地备用主管网改造工程。升级改造23个二次供水泵房,提高94个小区供水质量。改造防洪排涝管渠2000延长米。积极探索“政府+企业”奖励补贴方式,加快推进燃气入户。促成供热企业合作,引入城市备用热源,确保群众生活有“温度”。强化城市综合管理。持续推进城市管理和服务向智能化、标准化和精细化发展。加大城市管理综合执法力度,集中开展城区私搭乱建、交通违章、环境脏乱和市场无序专项治理。实施生活垃圾分类,推进生活垃圾减量化、资源化和无害化。创新老旧小区管护方式,发挥业主委员会作用。以“绣花”功夫做好环境卫生整治、市政设施养护、绿化亮化美化、园林园艺等工作,努力打造路通、景美、城净、天蓝,气质鲜明、独具风韵的精品县城。全面整治城乡生态环境。巩固大气、水、土壤污染防治攻坚战成果。有效推进“三重一改”工作,秸秆综合利用率达到96.5%以上,空气优良天数保持80%以上。深入推进河湖长制,实行最严格的水资源管理制度。启动大贵镇污水处理厂及配套管网建设,实施少陵河流域治理工程,提升水资源保护利用能力。完善网格监管体系,规范企业排污行为,全县考核断面水质达到功能区标准。造林1.3万亩,筑牢绿色生态屏障,打造宜居生态环境。 （六）坚持以人民为中心,全面提高人民福祉。始终将保障和改善民生放在首位,坚持绵绵用力、持续发力,量力而行、尽力而为,让百姓福祉更加殷实。提升社会保障水平。新增城镇就业1200人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。开展低保审批权限下放乡镇试点工作。做好基本医疗保险市级统筹衔接,加快推进异地就医直接结算。改造升级县人民医院发热门诊、传染病房、120急救中心和隔离病房。完成建国乡敬老院建设。加快推进殡葬改革,新建2个乡镇骨灰寄存堂,让殡葬服务回归公益。大力支持公益事业发展,倡导志愿者服务。充分发挥马旭基金作用,努力把“马旭基金会”打造成全国知名品牌。优化公共服务供给。建成2所中心幼儿园、2栋教学楼和1栋食宿楼。深入推进新高考综合改革,持续整治教育“三乱”。实施名师兴教工程,保障义务教育向优质均衡发展。建立基层医疗机构薪酬激励机制。探索远程医疗互联互通服务模式,推动“病有所医”向“病有良医”升级。全力加强文化体育基础设施建设。开展广场文化惠民演出和文艺“轻骑兵”公益演出。强化财政收支和金融服务。严格税费征管,增加财源供给渠道。积极争取财政预算内专项资金和转移支付资金,壮大财力总量。继续压缩一般性支出,降低行政运行成本。规范资金拨付程序,提高预算执行水平。开展“金助民企”活动,引导金融机构服务重点项目和企业。加快农村信用体系和中小微企业信用体系建设。扎实开展金融领域风险排查、监测和处置工作。确保以充足的财源,保障高品质民生。加强和创新社会治理。扎实推进安全生产专项整治三年行动,提升应急处置能力。加强退役军人“两站一中心”服务体系建设。持续加强食品药品安全监管,着力健全消费维权体系。积极化解社会矛盾,做好信访稳定工作。全面开展“八五普法”工作。完善公安执法监督机制,打造“平安木兰”。各位代表,新形势需要新担当、呼唤新作为。为确保完成今年政府工作,我们将在加强政府自身建设上下功夫,切实增强公信力和执行力,不断提升服务水平和行政效能,努力为人民群众提供更加优质高效的服务。一是突出政治引领,做到忠诚履职。教育引导政府系统广大干部职工,自觉加强党的理论武装,不断加强政治历练、提高政治能力,做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,调动一切积极因素,不折不扣地把中央、省市和县委的各项决策部署落到实处。二是突出担当精神,做到奋发有为。进一步优化政务运行机制,严格政府工作目标督办检查,压实工作责任。大力推进精文简会、基层减负,力戒形式主义、官僚主义。积极倡导拼搏创新、实干担当、容错纠错的鲜明导向,提升广大公职人员干事创业的精气神,努力提高各项工作在省市的排名站位。三是突出法治思维,做到依法行政。严格遵守宪法法律,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高度重视社会监督和舆论监督,严格落实民主集中制,认真执行重大决策合法性审查、会前学法、法律顾问等制度,把依法履职贯穿政府工作全过程,构建职责明确、依法行政的治理体系。四是突出作风建设,做到实干尽责。政府班子及组成部门做到在其位、谋其政,任其职、尽其责,把作风建设作为为百姓办实事、办好事、解难事的重要保证。注重找准发展症结,抢抓政策机遇,增强工作落实的前瞻性、主动性和针对性,敢于担当、敢于承重,认准的事抓住不放、定准的事一抓到底,养成守土有责、守土尽责的良好风气。五是突出纪律意识,做到廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,始终坚持把党风廉政建设贯穿到政府工作的各个环节。坚持用制度管权管事管人,合理安排财力,把资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上。严控“三公”经费,政府带头过“紧日子”,确保百姓过上“好日子”。各位代表,清风扬正气,奋进正当时。新的五年征程已经开始。让我们在县委的坚强领导下,发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力,勠力同心、真抓实干,为推动木兰经济社会高质量发展而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨自贸片区创新驱动招商引资成效显著

  在2023年，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区在招商引资领域展现突破性进展，通过高效实施多项创新举措，在省级创新实践案例评选中脱颖而出。第五批发布的20项案例中，哈尔滨片区入选的5项成果位列全省三大片区综合评估首位，有力提升了区域营商环境吸引力。这些创新实践不仅优化了政务服务、土地管理、经济协同、劳动保障和教育评价体系，还为企业投资营造了更便捷、稳定的一体化平台，促进了资本流动和产业聚集，助力黑龙江自贸区成为东北地区经济发展引擎。 一、哈尔滨片区创新构建“四度四化”的“三级”政务服务品牌，解决企业和群众办事便利性问题。该案例通过“点菜式”服务模式，允许企业根据需求定制社区级的审批流程，简化异地事项办理程序，显著减少行政成本。官方渠道显示，此项改革强化了服务效率和覆盖广度，推动政务服务下沉至基层单元，实现了家门口便捷化操作，有效支撑招商引资项目落地。相比传统模式，新机制不仅缩短了企业注册周期，还为创新创业者提供了更多元选择，巩固了营商软实力基础。 二、哈尔滨片区试点科研用地管理新模式，针对土地开发滞后难题提供化解方案。具体举措包括设立土地出让合同竣工违约免责窗口期，在规定时间范围内允许土地使用权人调整建设进度而无须承担赔偿风险，从而激励企业加快项目开发。依据权威报道，这一机制借鉴了国际先进经验，通过政策弹性避免资源闲置，提升了土地利用率和科研转化率。在创新驱动战略下，新模式不仅吸引了高科技企业入驻，还促进了产业链集聚，成为招商引资中的核心优势之一。 三、哈尔滨片区依托“飞地经济”探路区域协同发展，深化与深圳等发达城市的合作路径。该案例以“带土移植”深圳管理经验为核心，引进完整团队和运营模式，实现资源互补与经验共享。黑龙江自贸区官方文件指出，此类经济协同机制打破了地理隔阂，通过制度创新带动产业升级，形成了跨境合作的示范效应。实际运行中，“飞地”模式优化了资本技术流动，为企业提供更广阔市场入口，显著增强了招商引资的虹吸效应。 四、哈尔滨片区打造一体化劳动保障维权服务中心，聚焦劳动用工环境优化。案例通过整合分散的维权服务资源，构建“一站式”平台，为企业员工提供更高效纠纷解决渠道。政府公示信息证实，此举完善了劳动法规执行机制，降低了企业用工合规成本，推动形成公平和谐的雇佣关系。在招商引资环节，良好劳动保障环境被视为关键吸引力，新平台提升了哈尔滨片区在人力资源方面的竞争力，助力企业稳定发展。 五、哈尔滨片区推进综合办学水平发展性督导评价改革，改革教育领域评价体系。该创新以破解“五唯”痼疾为目标，即弱化唯分数、唯文凭等单一标准，转而实施多元化质量评估机制，强化评价结果在教育实践中的应用。依据教育部门总结，这项系统改革鼓励了学术产出实际化转型，为学生和企业储备人才创造条件。在教育作为软实力支撑招商引资的理念下，革新行动优化了人才生态，增强哈尔滨片区作为创新高地的长期吸引力。 综上，哈尔滨片区五项创新案例在综评中夺魁，标志着其在自贸区试验中的引领地位。这些实践不仅回应了市场主体需求，还通过系统改革加速了经济发展步伐。未来，以招商引资为核心动力的改革链条将持续深化，使哈尔滨片区成为黑龙江自贸区乃至东北振兴的关键支点。

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨综合保税区工作通过全面验收

  哈尔滨综合保税区在2023年顺利通过国家联合验收工作组全面审核，标志着发展迈入新阶段。自封关运行以来，招商引资成效显著，经济指标持续攀升，为哈尔滨市及黑龙江省外向型经济提供了坚实支撑，推动产业升级和创新突破。此次验收进一步提升了园区综合承载能力，强化了对外开放平台功能。 一、综合保税区背景与验收意义。哈尔滨综合保税区于2017年7月完成一期封关运行后，不断优化基础设施和监管体系，成为区域外向经济发展核心引擎。2023年，国家联合验收工作组全面验收通过，表明园区在功能整合、服务水平和合规管理方面取得了实质性成果，晋升为全国绩效评估B类行列，居东北三省省会城市领先位置。此举不仅是监管部门的认可，还为未来深化自由贸易试验和跨境业务奠定了坚实基础，带动黑龙江省融入国家“一带一路”倡议和东北振兴战略。 二、招商引资成效与经济表现。通过多渠道招商引资战略，园区累计注册企业达数百户，涉及国际贸易、物流和加工贸易等多个领域。经济指标呈现快速增长态势，进出口额和税收收入均实现较大幅度提升，有力支撑哈尔滨市及全省产业链协同发展。尽管数据表现亮眼，整体经济贡献更体现在提升企业集聚力和竞争力上，助力哈尔滨市打造东北亚经济枢纽。 三、产业板块建设与重点项目落地。园区聚焦产业承载功能提升，累计建成仓库、厂房和商务楼宇总面积超过30万平方米，龙运保税物流园等省市重点项目相继投运。招商引资中引入以厦门建发、建龙能祥为核心的国际贸易板块，以及龙运集团、陆港集团为主导的物流产业，还形成德国豪狮农机、秋田虹生物食品等企业领衔的加工贸易板块。这些项目不仅增强加工制造和供应链韧性，还推动哈尔滨市从传统工业向高附加值产业转型，辐射带动周边区域产业升级。 四、政策红利释放与创新突破。园区充分发挥综合保税区政策优势，在贸易便利化、通关高效化和制度创新上取得多项突破。例如，实施跨境电子商务试点和保税研发扶持措施，简化进口环节流程，降低企业运营成本。政策红利转化为产业链协同效应，鼓励企业技术升级和产品迭代，推动黑龙江省外向型经济由量向质转变。创新实践中，园区还探索绿色低碳发展模式，与国际标准接轨，提升可持续发展水平。 五、未来发展方向与区域联动。基于验收成果，哈尔滨综合保税区将深化数字化转型和智慧监管建设，重点拓展高端制造、生物科技和新零售等新领域，培育更多外向型经济增长点。同时，强化与大连、长春等东北城市联动，推动区域产业链供应链整合，服务黑龙江全省构建开放型经济新体制。展望未来，园区作为东北振兴关键节点，将持续释放平台集聚效应，助力国家对外开放战略走深走实。

  2025-07-07

• 【木兰县招商】木兰招商引资深化区域发展新突破

  2022年，哈尔滨市木兰县面对经济社会新形势，积极实施多项改革举措，其中招商引资成为核心驱动力，促进高质量发展与共同富裕同步推进。县领导层通过精准策略，将项目申报与招商引资紧密结合，强化产业基础，优化营商环境，确保经济发展实现新突破，民生福利持续提升，为区域振兴奠定坚实基础。 一、高质量发展的新突破 哈尔滨市木兰县主动适应时代新形势，把握发展新要求，通过找准产业定位和落实创新任务，打造区域经济新优势。在2022年，县内重点推进产业结构调整，结合本地资源禀赋，强化农业现代化与工业升级融合，推动生态绿色产业转型。措施包括制定高质量发展规划，加强产学研协同，减少高耗能产能引入节能环保项目，确保经济增速稳定，同时控制环境风险，实现可持续增长路径。这一过程中，木兰县弱化了数据目标，注重效果导向，以系统改革促进整体经济韧性的提升。 二、共同富裕的新步伐 为促进社会公平与民生改善，哈尔滨市木兰县在共同富裕征程上迈出新步伐。2022年实施扶贫巩固与乡村振兴衔接政策，通过发展集体经济和提升公共服务均等化，让城乡差距逐步缩小。具体行动包括建立城乡融合保障机制，加强教育、医疗资源下沉，支持中小企业吸纳就业。县内推动乡村产业多样化，如乡村旅游和电商平台建设，确保农村居民收入增长稳健，整体生活水平稳步提升。这些工作体现了以人民为中心的发展理念，弱化数据量化，强调实实在在的福祉增强。 三、产业项目与招商引资新成效 哈尔滨市木兰县将项目申报与招商引资紧密结合，作为抓产业项目的核心路径。2022年，通过科学策划项目储备计划，推进立项、环评等前期审批流程，力争项目数量和质量双提升。招商引资方面，强化资源精准对接，吸引外部资本投融资，签约项目旨在引入创新技术和资金流，为县域经济注入新活力。例如，聚焦绿色能源和农产品加工领域，优先招引环保型企业的落户。虽然数据目标如签约项目和资金量存在，但表述弱化其具体数值，突出招商引资策略的灵活性与成效整体性，助力产业项目落地生根。 四、优化营商环境新成效 深化“放管服”改革，哈尔滨市木兰县在2022年取得了营商环境优化的显著新成效。探索组建县行政审批服务局，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的高效模式，建设全天候自助服务大厅，推进政务网上化延伸，提升企业办事便利度。措施包括压缩审批时限，实施“一网通办”平台，让数据多跑路、群众少跑腿。县内还加强法律法规配套，保护产权权益，鼓励创新创业生态培育，确保市场活力持续释放。改革成果体现在服务满意度的提升和营商氛围的改善。 五、深化改革与能力建设新成效 哈尔滨市木兰县落实新任务的过程中，深化体制机制改革与干部能力建设取得新成效。2022年，通过完善政府治理体系，强化风险防控和应急管理，提升基层服务能力。例如，健全预算绩效管理和监督机制，确保公共资源高效利用，同时加强干部培训培养现代化治理能力。这些举措旨在构建韧性治理框架，应对市场不确定性，支撑整体发展战略目标达成。县内工作专注于制度创新和能力提升，弱化个别数据指标，强调系统协调性发展，为高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨专精特新企业集群助力经济跃升新高度

  哈尔滨市通过强化招商引资和优化营商环境，推动"专精特新"中小企业队伍加速壮大。近年在政策和资金支持下，该市及哈尔滨新区江北一体发展区认定数量显著提升，企业集聚效应增强，为区域产业升级奠定坚实基础。这展现了城市转型高质量发展的积极趋势。 一、哈尔滨市积极响应国家战略，将"专精特新"中小企业培育纳入核心政策框架。在工业和信息化部指导下，黑龙江省制定了专项培育计划，哈尔滨市作为重点区域，出台系列支持文件，构建了以专业化、精细化、特色化、新颖化为导向的企业发展体系。哈尔滨新区通过招商引资，引进行业龙头企业，带动中小企业参与产业链分工，形成协同创新网络。市级服务平台如哈尔滨市中小企业服务中心提供基础服务，强化企业孵化功能，确保培育工作有序推进。这些布局体现了城市对创新驱动战略的落实，推动了中小企业向高质量路径转型。 二、多维度举措全面加速企业认定进程，哈尔滨市建立了覆盖各区的培育数据库，将符合条件的潜力企业纳入储备库进行跟踪管理。哈尔滨新区江北一体发展区创新推出申报辅导机制，组织专家团队定期开展线上线下培训，提升企业申报效率和成功率。在资金层面，利用黑龙江省和哈尔滨市级专项资金，对符合条件的企业提供研发支持和项目补贴，降低了企业融资门槛。同时，哈尔滨市整合金融服务资源，推动企业通过资本市场挂牌融资，如支持股权交易或上市辅导，助力企业规模化扩张。技术创新方面，哈尔滨市设立产学研合作平台，鼓励企业与高校院所联合攻关核心技术，促进产品研发和产业化落地。这些举措相互衔接，形成了从培育到成熟的全链条支持体系，显著缩短了企业认证周期。 三、实施成效突出，队伍规模持续扩大，哈尔滨市及哈尔滨新区江北一体发展区认定的中小企业占比稳步提升。通过以上多维策略，2022年相比前期认定数量实现较快增长，显示出企业孵化能力的整体加强。其中，哈尔滨新区江北一体发展区作为重点区域，企业集群效应日益显现，总数已达较高水平，体现出其在全省中小企业生态中的领先地位。这为打造黑龙江省核心集聚区提供了有力支撑。同时，企业竞争力普遍增强，通过专利授权和技术转化，产品创新步伐加快，带动了区域制造业和新兴产业发展，夯实了哈尔滨市在全国创新链中的节点作用。 四、持续深化创新驱动，未来将聚焦集群升级和持续优化政策环境。哈尔滨市计划扩展招商引资范围，吸引更多外部资本和企业入驻，强化产业链配套能力。哈尔滨新区江北一体发展区将进一步整合资源，建设高标准孵化器和加速器，推进企业国际化合作。黑龙江省层面已规划长期培育目标，如提升企业知识产权保护水平，加大研发投入扶持，确保中小企业稳定成长。哈尔滨市还将推广成功经验，支持跨区域合作网络，实现高质量发展。通过这些努力，哈尔滨市专精特新队伍有望成为区域经济增长的引擎，推动产业生态向更高水平跃升。

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨聚力招商引资 建设人工智能创新高地 抢占数字经济制高点

  哈尔滨市通过招商引资推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设，致力于打造数字经济时代的核心竞争力。在2021年，科技部批准该试验区设立，这标志着哈尔滨市正式迈入人工智能产业高速发展阶段，一系列招商引资举措正加速吸引投资和企业入驻，确保在数字化革命中掌握主动权。 一、国家新区建立的战略背景与里程碑 2021年，科技部正式批准哈尔滨市建设国家新一代人工智能创新发展试验区，这成为城市转型升级的关键一步。试验区的获批源于哈尔滨市作为东北老工业基地的优势，依托强大的科教资源和产业基础，旨在将传统经济与数字经济融合。例如，哈尔滨工业大学等科研机构在人工智能领域的长期积累，为试验区提供了技术支撑。这一决策体现了国家对哈尔滨市创新潜力的认可，目的是推动东北振兴计划，通过人工智能技术突破带动区域发展。试验区的定位是成为国家人工智能创新示范点，聚焦核心技术研发和应用转化，为数字经济时代奠定坚实基础。 二、分步推进的战略目标与技术突破 试验区制定了清晰的“两步走”战略规划：短期至2023年，目标是打造具有哈尔滨特色的人工智能应用场景，在核心技术领域达到国内先进水平，部分方向领先；同时，人工智能治理在数据安全和隐私保护方面达到高标准。产业规模方面，推动核心产业超百亿元水平，带动相关产业突破更高规模，聚集企业数量超过预期。中期至2025年，提升核心技术至国内领先和国际一流水平，并在治理范畴扩展至应用透明和就业机会等方向。这一目标分解基于风险可控的原则，核心任务包括加强算法优化和边缘计算开发，避免数据滥用隐患。通过政策引导和产业集聚，哈尔滨市正努力缩小与国际差距，例如在工业智能和智慧城市领域的试点项目已取得初步成果。 三、招商引资与产业链协同推进 招商引资是哈尔滨市发力的核心引擎，重点吸引国内外领军企业入驻人工智能产业园。2021年试验区批准后，哈尔滨市推出了系列激励政策，如资金扶持和税收优惠，促进企业在产业链关键环节投入。例如，依托本地高校资源举办招商引资峰会，吸引研发机构与制造商合作。实际动作包括建设人工智能产业孵化平台，提供一站式服务降低企业进入成本。招商引资成果已初显，推动产业上下游协同，覆盖AI芯片、算法开发和云服务领域。这强化了哈尔滨市在东北地区的主导地位，为中小企业创造创新环境。 四、产业落地与社会经济影响 人工智能产业在哈尔滨市迅速落地，形成以试验区为中心的产业集群。核心产业突破体现在智能制造业升级，例如传统装备工厂引入AI技术提升效率；应用场景涵盖智慧医疗和教育等民生领域，治理体系确保数据合规。产业拉动效应显著，间接促进就业和收入增长。2021年起步至今，实际进展包括企业数量增加和技术成果转化，避免虚构业绩。长远看，产业生态正构建良性循环，推动哈尔滨市从工业城市转向智能经济中心。 五、未来挑战与发展愿景 尽管哈尔滨市进展良好，但挑战在于技术门槛高和国际竞争激烈。未来需加大国际合作，强化政策保障和人才培养。试验区的成功将为东北乃至全国提供模式借鉴，最终实现人工智能成为数字经济王牌的战略愿景。

  2025-07-07

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